委員提案解決小區(qū)停車難問(wèn)題

立體車庫(kù)也稱機(jī)械式停車設(shè)備，具有成本低廉、空間利用率高、環(huán)保節(jié)能等優(yōu)點(diǎn)。由于機(jī)械式停車設(shè)備具有獨(dú)特的優(yōu)越性，在最近幾年得到了廣泛的應(yīng)用。僅2012年，全國(guó)銷售機(jī)械立體停車泊位數(shù)就達(dá)到404133個(gè)，獲得國(guó)家質(zhì)檢總局機(jī)械式停車設(shè)備生產(chǎn)許可證資質(zhì)的廠家現(xiàn)已多達(dá)200余家。機(jī)械式立體停車設(shè)備行業(yè)年平均增長(zhǎng)率達(dá)到25%以上。當(dāng)前，濟(jì)南、西安、武漢、鄭州等地推出的立體車庫(kù)扶持政策，推動(dòng)城市立體車庫(kù)快速發(fā)展，其中以西安的立體車庫(kù)發(fā)展最為迅速。據(jù)最新的行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安成為機(jī)械式立體車庫(kù)新增泊位速度最快的城市。杭州市在2010年出臺(tái)了《杭州市鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)停車場(chǎng)（庫(kù)）自己補(bǔ)助辦法》，其中關(guān)于立體車庫(kù)補(bǔ)貼的內(nèi)容主要有：原則上按建安成本的25%進(jìn)行補(bǔ)助。未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)展的加快和土地資源的緊張這兩大矛盾，還將導(dǎo)致機(jī)械式停車設(shè)備行業(yè)繼續(xù)表現(xiàn)為爆發(fā)式增長(zhǎng)形態(tài)。

雖然立體車庫(kù)有上述優(yōu)點(diǎn)，目前已經(jīng)成為城市建設(shè)必須考慮的停車解決方案，發(fā)展前景也很誘人，但是目前立體車庫(kù)的發(fā)展還存在很多問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)的推廣和發(fā)展不平衡，面臨亟待解決的諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1.在國(guó)家層面，三部委出臺(tái)了《關(guān)于城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)對(duì)于引導(dǎo)城市停車設(shè)施發(fā)展，加強(qiáng)城市停車管理，規(guī)范停車收費(fèi)起到了積極作用，但是缺乏可操作性。

2.高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求和目前停車設(shè)備行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀及產(chǎn)品質(zhì)量并不協(xié)調(diào)，市場(chǎng)大量充斥的是國(guó)外淘汰的技術(shù)和仿制的低端產(chǎn)品，用戶體驗(yàn)欠佳，造成了立體車庫(kù)推廣難的困境。

3.沒(méi)能建立健全機(jī)械停車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，目前一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待更新與修訂。沒(méi)有從以建立起機(jī)械立體停車庫(kù)的建造標(biāo)準(zhǔn)入手為基礎(chǔ)，再制定機(jī)械式停車設(shè)備的設(shè)計(jì)制造安裝調(diào)試維護(hù)保養(yǎng)以及運(yùn)行管理的標(biāo)準(zhǔn)，特別是還沒(méi)有制定停車設(shè)備的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)等。

4.立體車庫(kù)補(bǔ)貼以及立體車庫(kù)扶持政策，雖然暫時(shí)緩解了停車難題，但是更加劇了立體車庫(kù)發(fā)展的失衡，升降橫移式的立體車庫(kù)已經(jīng)出現(xiàn)局部過(guò)剩的苗頭。例如，山東是立體車庫(kù)生產(chǎn)大省，幾乎每個(gè)地區(qū)都有立體車庫(kù)生產(chǎn)企業(yè)，僅山東省內(nèi)的幾大立體車庫(kù)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)基本可以滿足全國(guó)的銷量。

為維持立體車庫(kù)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，建議：

1.在立體車庫(kù)扶持政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行業(yè)前景分析和立法調(diào)研，立法發(fā)展立體車庫(kù)。

2.采取政府投資或者引入民間資本投入的模式建設(shè)立體停車庫(kù)行業(yè)，有效解決群眾停車難的問(wèn)題。

3.在建設(shè)立體車庫(kù)前必須進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，為立體車庫(kù)建設(shè)制定參考和依據(jù)。市場(chǎng)調(diào)研的內(nèi)容首先是對(duì)居民區(qū)內(nèi)汽車擁有量、車型、停車時(shí)間段、高峰期車輛等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其次是對(duì)居民小區(qū)周圍停車場(chǎng)的空置率和道路停車情況進(jìn)行調(diào)研，合理估算立體車庫(kù)建設(shè)的規(guī)模。設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷對(duì)居民建設(shè)立體車庫(kù)的意愿進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)包括用戶的購(gòu)買力、可以接受的價(jià)位、可以接受的車位月租、是否是長(zhǎng)期停車等。最后是咨詢行業(yè)內(nèi)專業(yè)的立體車庫(kù)制造商，征集合理停車方案，對(duì)立體車庫(kù)成本進(jìn)行預(yù)算。

4.規(guī)劃、交通、住建、消防等相關(guān)部門需要加強(qiáng)研究和協(xié)作，在立體停車庫(kù)的規(guī)劃報(bào)建、產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、消防規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和立體車庫(kù)的設(shè)計(jì)方案等方面進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，同時(shí)在立體車庫(kù)的建設(shè)地價(jià)、經(jīng)營(yíng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建筑物停車配建指標(biāo)等方面制定相關(guān)監(jiān)管政策及合理的價(jià)格政策進(jìn)行明確和指導(dǎo)。